評論
打印
中國互聯網法制建設進程
——在第四屆中美互聯網論壇的發言
北京郵電大學人文學院院長、教授 李欲曉
2010年11月8日
The course of building the legal system for the Internet in China
By Li Yuxiao
Professor, Dean, School of Humanities, Beijing University of Posts and Telecommunications
November 8, 2010
各位專家、各位朋友，女士們，先生們，大家下午好！
很高興在這里和大家探討互聯網法制建設的話題。人類由于網絡的出現已經不可逆轉地進入到信息社會，我們看到網絡應用正在成為人們工作、學習和生活的組成部分，網絡占用人生有效的時間在持續增長，網絡化生存已經從個體行為向群體行為轉化。全球范圍內互聯網覆蓋率已經達到28.7%，在過去十年增長了444%。一個新型的社會形態正在形成，數字世界不同于物理世界的各種特征正在越來越深刻地展現在人們面前。這樣一個新世界的社會規則在哪里是人們共同關心的話題。構建網絡法治社會逐漸成為世界多數國家的目標，中國也在為實現這一目標而努力。十多年來，中國互聯網立法正在步入良性發展的軌道，初步形成了以網絡專門立法和其他立法相結合、涵蓋不同法律層級、覆蓋互聯網主要領域的網絡法律制度。
Humans have irreversibly entered the information society with the advent of the Internet. Constructing a rule of law for cyber society has gradually become a goal of the majority of countries in the world, and China is also striving to reach that goal. At present, the legislation of Internet law in China is stepping into the track of healthy development, having established a legal institution for the Internet of specialized Internet legislation combined with other legislations, covering various law hierarchies and main areas of the Internet.
我今天想和大家從以下幾個方面交流，一個是探討中國互聯網立法現狀，第二是對中國網絡法學的學術研究成果進行回顧，之后在分析中國互聯網法制建設面臨的問題基礎上提出我們對互聯網立法的展望，也希望借這個機會得到美國同行們的寶貴建議。
一、中國互聯網立法現狀
I. The current situation of the legislation of Internet law in China
1994年2月18日，我國國務院頒布了中國第一部有關互聯網的法律文件——《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》，由此拉開了我國網絡立法的序幕。到目前為止，中國已出臺與網絡相關的法律、法規和規章共計兩百多部，形成了覆蓋網絡安全、電子商務、個人信息保護以及網絡知識產權等領域的網絡法律體系：
On February 18, 1994, China promulgated its first legal document concerning the Internet -- Regulations of the Peoples Republic of China for Safety Protection of Computer Information Systems. The curtain was rung up on a new epoch in the formulation of Internet laws. China has since promulgated more than 200 laws, statutes and regulations as regarding the Internet, forming a system of Internet law covering cyber security, e-commerce, protection of personal information and online intellectual property rights:
（一）保障網絡信息安全的法律
1. Legislation protecting security of online information
為應對日益嚴峻的網絡安全威脅，我國《刑法》(285、286、287條)對違反國家規定，侵入計算機系統，提供專門用于侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具，對計算機信息系統功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統不能正常運行，故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，或者利用計算機實施傳統犯罪的行為進行定罪處罰《全國人大常務委員會關于維護互聯網安全的決定》規定，對危害網絡信息安全的行為依照《刑法》的相關規定定罪處罰。此外，對不構成犯罪的危害網絡安全的違法行為，可依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國電信條例》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》和《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規予以行政處罰。
To tackle the ever growing threats against network security, the Criminal Law (Articles 285, 286, 287) and the Decision of the Standing Committee of the National People's Congress on Preserving Computer Network Security stipulates detailed penalties against purposely making or transmitting damaging programs such as computer viruses, and acts breaching network security, which include illegally intruding into or attacking computer systems and telecommunications networks. Illegal activities that do not constitute criminal offence shall receive administrative punishments according to the Law on Public Security Administration Punishments, Telecommunications Regulations, and Measures for Security Protection Administration of the International Networking of Computer Information Networks and Administration of Internet Information Services.
（二）有關電子商務的法律
2. Legislation on e-commerce
我國于1999年頒布的《合同法》第11條和第16條正式確認了以電子形式訂立的合同的法律效力。2005年實施的《電子簽名法》，開啟了我國網絡法制建設的新階段。《電子簽名法》實施五年來，我國的電子簽名及認證服務業得到了迅速發展，依法設立的電子認證服務機構達到30家，發放有效證書超過了1000萬張。這些證書廣泛應用于報稅、報關、外貿管理、網上支付等政務和商務領域，有效地保障了網絡交易安全，并為構建網絡社會信任體系奠定了基礎。同時，一些地方性法規也對電子商務進行了規制，例如，2002年廣東省人大常委會頒布了《廣東省電子交易條例》。
In its Contract Law promulgated in 1999, China officially recognized the force of law of contracts concluded electronically. The Electronic Signature Law promulgated in 2004 has opened a new era in the formulation of Internet laws, effectively protected the security of online transactions, and laid a foundation for constructing a trust system in cyber society.
