【Background】

美國各界期盼的移民改革法案，今年已確定啟動無望。據(jù)相關(guān)人士透露，鑒于目前的經(jīng)濟狀況和明年的國會中期選舉情況，推動全面移民改革法案的最佳時機將會是明年的1月中旬。時至年底，明年的移民改革到底會怎么改，大家都在翹首以盼，不過，從今年實施的各項移民政策中，移民公司可以猜到，醞釀中的全面移民改革將為美國重新打開大門，用正確的態(tài)度歡迎美國移民，增加美國的國際競爭力。

　　猜想一：職業(yè)移民排期有望加快

　　由于美國經(jīng)濟危機導(dǎo)致大量的雇員失業(yè)，新的《雇傭美國工人法》在奧巴馬2月17日簽署美國復(fù)蘇與再投資法案時，同時成為法律。該法案限制了接收政府援助的金融機構(gòu)雇傭H-1B外籍員工。此外，在今年4月1日，H-1B開始接受申請，截至9月25日，只有4.67萬人申請，6.5萬的配額仍有許多空余。而往年，H-1B在開始申請的一兩個月內(nèi)就會滿額。保守派人士或許能夠以今年的H-1B申請情況作為證據(jù)，證明不需要增加H-1B名額。因此盡管美國企業(yè)界仍然需要大批外籍高科技人才，但從目前的情況看，單獨增加職業(yè)移民名額的法案在國會可能會遇到不小的阻力。

　　不過，專家指出，H-1B簽證剩余，主要在于經(jīng)濟不景氣，失業(yè)率高，從而限制了高科技行業(yè)的發(fā)展，而這些行業(yè)往往是H-1B簽證的申請大戶。加上審核程序的嚴格——按照政府新規(guī)定，那些接受聯(lián)邦救市款的公司，必須在證明自己努力嘗試以普遍薪資招聘美國雇員未果，以及外國雇員沒有擠掉本國人的工作之后，才能招聘外籍專才。如此復(fù)雜的程序，導(dǎo)致美國銀行等許多金融公司收回已經(jīng)發(fā)給外籍人士的錄用通知。這一新規(guī)定使得微軟等高科技公司感到不滿，他們不斷向國會游說，希望增加配額。

　　有專家表示，今年的職業(yè)移民改革很可能搭上整體移民改革的順風車，職業(yè)移民的排期有望加快。

　　猜想二：1200萬非法移民有望合法化

　　非法移民近年成為美國最棘手的難題。據(jù)有關(guān)部門估算，在美國3億人口中，約有1200萬非法移民。在許多白人選民中，一直存有被搶走工作和增加稅收的憂慮。如何對待這些非法移民，如何應(yīng)對未來的勞工短缺，成為移民改革辯論的兩大焦點。

　　早在4月份,奧巴馬就曾明確表示欲借移民合法化推動美國經(jīng)濟，這為非法移民帶來些許曙光。而美國移民政策中心4月13日發(fā)布的一份報告，也用詳細數(shù)據(jù)說明非法移民合法化對經(jīng)濟有利無害。報告稱，讓非法移民走出陰影、合法工作和報稅會為美國經(jīng)濟注入新的活力;因為一旦移民身份合法化，收入和消費都將提高，對刺激經(jīng)濟非常有效。反之，如果要將所有非法移民遣返，在未來五年里將耗費2060億美元，平均每年412億美元，相當于國土安全部全年經(jīng)費的8倍。

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