漢英譯文如下：

Passage 3

女士們、先生們，

今天我很高興在這里開啟“2004年企業(yè)所得稅協(xié)會公約”。本公約為許多澳大利亞大型上市公司的稅務(wù)專家提供了一個機會來思考稅制改革的一些重要問題。 我們很少有機會積極有效地談?wù)摱愔聘母飭栴}——對大多數(shù)人來說這是一個敏感的話題——因此我希望能充分利用這次機會。

一個高效而富有競爭力的稅收制度是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的一部分。稅制改革就是要消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的壁壘，促進經(jīng)濟繁榮，使澳大利亞保持目前所擁有的這種令人羨慕的經(jīng)濟地位。

弗蘭克• 德倫特最近評估得出結(jié)論：由于政府強有力的經(jīng)濟管理，毫無疑問澳大利亞已經(jīng)經(jīng)歷了一個長期的經(jīng)濟增長，其增長速度已大大超過了其他發(fā)達國家的速度。我同意他的說法。 顯然，弗蘭克是在公司利潤提高以及由此產(chǎn)生的公司稅收征管增加的前提下作出的上述評論。不管在什么條件下，公司稅收對財政的貢獻應(yīng)歸因于經(jīng)濟的持續(xù)增長。持續(xù)的經(jīng)濟增長已經(jīng)成為霍華德政府的一個特點。

談到稅收改革，我同意一位美國財政部官員將近30年前的說法，他說稅收改革的藍圖應(yīng)該是“稅收制度看起來像是有人故意設(shè)計好的”。當(dāng)然，從我的角度講，我能斷定政府已經(jīng)這樣做了。

我為霍華德政府在稅收改革，特別是在營業(yè)稅改革上所取得的成績感到自豪。這些改革代表了澳大利亞歷史上最深遠、深刻的稅收改革，這么說絕不夸張。

在最近的一次午餐會上，有人告訴我說只有伴隨“真正的政治意愿”時，才會產(chǎn)生廣泛的稅收改革。 作為一名已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行營業(yè)稅改革的澳大利亞政府財政部長，我認(rèn)為對于稅收改革缺乏政治意愿的這種說法，政府有權(quán)表示懷疑。

澳大利亞在過去幾年中采取的全面稅收改革已經(jīng)支撐了其經(jīng)濟的持續(xù)增長，經(jīng)合組織一直強調(diào)澳大利亞主要的經(jīng)濟改革之一就是稅收改革。一個具有國際競爭力、結(jié)構(gòu)穩(wěn)固的企業(yè)稅制度已經(jīng)形成。

政府已經(jīng)聽取了行業(yè)關(guān)于采取具體的稅收舉措消除企業(yè)投資障礙的號召，并作出了積極反應(yīng)。最近的改革促進了澳大利亞經(jīng)濟更快、更強勁的發(fā)展，給澳大利亞帶來了巨大的經(jīng)濟利益。

在2004年4月舉行的世界經(jīng)濟展望中，國際貨幣基金組織曾預(yù)言澳大利亞強勁的經(jīng)濟形勢將會持續(xù)下去。我們知道，創(chuàng)造一種能夠使企業(yè)蓬勃發(fā)展的環(huán)境至關(guān)重要。 一個強大的企業(yè)能為澳大利亞創(chuàng)造就業(yè)，確保重要的投資和貿(mào)易，而所有這一切都是經(jīng)濟持續(xù)繁榮的關(guān)鍵。

政府也承諾會為公司治理制定一個強有力的、現(xiàn)代化的、靈活的管理框架。澳大利亞政府正計劃推動公司治理，這是使其商業(yè)管理逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的另一部分。 政府制定公司法經(jīng)濟改革計劃就是要確保能提高生產(chǎn)力，促進商業(yè)活動，增強對企業(yè)文化的信心。

最近我們進行了審計改革和公司信息披露改革，目標(biāo)就是要通過提高透明度、責(zé)任感和股東權(quán)利來促進市場運作。 公司法經(jīng)濟改革計劃第9條款恰當(dāng)?shù)仄胶饬斯镜囊?guī)章制度，既沒有因為不必要的規(guī)章使企業(yè)負(fù)擔(dān)過重又沒有顯出過分的指令性。

很明顯，良好的公司治理也包括稅收方面的管理風(fēng)險。正如有人曾說過：“稅單并不是公開報價”。 稅務(wù)專員最近給澳大利亞大型公司的董事會寫信，強調(diào)董事會有必要積極參與評估與納稅有關(guān)的決定。 我注意到一些人對稅務(wù)專員這種做法有些顧慮，同時也有人擔(dān)心董事會是否有能力克服那些決定風(fēng)險的技術(shù)細(xì)節(jié)。

但是，盡管有上述擔(dān)心，但我想沒人會否認(rèn)稅收決策會給一個公司的聲譽和股東的收益帶來風(fēng)險。我同意稅務(wù)專員的觀點，公司董事會有責(zé)任確保稅法實施得當(dāng)。 最近的調(diào)查顯示，公司大部分董事都認(rèn)為稅收是一個真正的公司治理風(fēng)險區(qū)域。對守法納稅的評價應(yīng)成為每一家公司和董事會在公司治理過程中的一部分。

實際上，我注意到，對稅務(wù)專員在審計過程中獲得風(fēng)險管理信息的這種方式的擔(dān)心依然存在。 盡管立場是好的，但我們正在和稅務(wù)局進行討論，這將確保稅務(wù)專員和澳大利亞的公司在管理這個問題上達成平衡。 在治理和稅收風(fēng)險要求之間我會繼續(xù)認(rèn)真尋求一種可接受的解決方案。

我們也正在改變稅收改革的進程。最主要的是要實現(xiàn)稅收政策、稅法作用及制定新稅法所需要的新社會協(xié)商制度三者之間的統(tǒng)一。 因此，政府、稅收委員會和商界應(yīng)保持更緊密協(xié)商，其中，企業(yè)所得稅協(xié)會及其成員在咨詢上擔(dān)當(dāng)著重要的作用。 我們很高興地看到，企業(yè)對近期國際稅務(wù)制度立法咨詢過程的質(zhì)量和有效性給與了認(rèn)可。

弗蘭克• 德倫特在最近發(fā)表的一篇文章中說道：這種新的協(xié)商環(huán)境也帶來了企業(yè)參與者的責(zé)任。我同意他的說法。 這些責(zé)任也能確保在協(xié)商程序一開始參與者就能夠認(rèn)識到這些統(tǒng)一性問題，而不是鼠目寸光，只顧從協(xié)商中獲利。 政府必須能夠相信協(xié)商是在一種真誠坦率的環(huán)境下進行的。如果違背了這種信任，協(xié)商進程最終將以失敗告終。

你們會注意到在我今天的討論中，與稅務(wù)部門協(xié)商是每一個稅收改革問題一貫的主題。 通過和利益相關(guān)人的接觸，政府已經(jīng)能夠利用專業(yè)稅務(wù)人員及其他人的經(jīng)歷和知識來更廣泛地改進社會的稅收制度。

政府一直以來面臨的挑戰(zhàn)就是建立協(xié)作的工作關(guān)系，這種關(guān)系將為分享政府改善稅收制度的一貫愿景打下基礎(chǔ)。 今年晚些時候我將有機會來詳細(xì)地闡述這個愿景。

在政府實現(xiàn)聯(lián)合之前我們不得不忍受長時間混亂的稅收制度。 我們這個政府愿意冒著政治風(fēng)險作出一些攸關(guān)國家利益的艱難決定，在這一點上，沒有比稅收制度改革更能體現(xiàn)這種政治意愿的了。 我邀請企業(yè)所得稅協(xié)會和政府一道繼續(xù)為進行稅收設(shè)計并制定一個更具有原則性的稅法而共同努力。這不是一個短期的工程，而是會造福于澳大利亞的子孫后代的一個工程。

謝謝！