日前，教育部留學(xué)服務(wù)中心公布了國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證范圍，通過函授、遠(yuǎn)程教育等途徑獲得的7種文憑不被認(rèn)可。有業(yè)內(nèi)人士指出，目前，由于國外一些不正規(guī)院校仍然存在“假文憑”、“假學(xué)歷”的現(xiàn)象，而教育部此舉不僅可以有效地防范國內(nèi)大學(xué)生上當(dāng)受騙，也有利于用人單位對留學(xué)回國人員學(xué)歷學(xué)位的辨別。在“海歸”變“海待”的時(shí)代背景之下，不斷出現(xiàn)的“學(xué)歷門”事件不得不引發(fā)深層次的思考。

●新聞背景

教育部公布對海外7種文憑不認(rèn)可

日前，教育部留學(xué)服務(wù)中心公布了國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證范圍，有七種證書不被認(rèn)證：一是參加外語培訓(xùn)或攻讀其他非正規(guī)課程(如短期進(jìn)修)所獲得的結(jié)業(yè)證書；二是進(jìn)修人員、訪問學(xué)者的研究經(jīng)歷證明和博士后研究證明；三是國(境)外高等院校或其他高等教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的預(yù)科證明；四是國(境)外非高等教育文憑、榮譽(yù)稱號和無相應(yīng)學(xué)習(xí)或研究經(jīng)歷的榮譽(yù)學(xué)位證書；五是未經(jīng)中國政府相關(guān)教育行政部門批準(zhǔn)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)頒發(fā)的國(境)外學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑；六是通過函授、遠(yuǎn)程教育及網(wǎng)絡(luò)教育等非面授學(xué)習(xí)方式獲得的國(境)外學(xué)歷學(xué)位證書或高等教育文憑；七是國(境)外各類職業(yè)技能或職業(yè)資格證書。

●新聞?dòng)^察

海外“文憑作坊”慣用手法

談及目前海外“文憑作坊”現(xiàn)狀時(shí)，有二十多年海外教育工作經(jīng)歷的美國歐柏林大學(xué)李愷教授指出，目前，國外還存在諸多并不正規(guī)的學(xué)校。有些學(xué)校僅有3、5間平房，由于缺乏相對穩(wěn)定的師資，只能到一些大學(xué)邀請教授為學(xué)生授課。“我也曾經(jīng)被邀請到此類學(xué)校授課，而在授課過程中卻發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生完全聽不懂。”李愷教授指出，國外申請辦學(xué)較為便捷，十幾美金便可注冊一所學(xué)校。在沒有教室、教材和教師的情況下，就開始向政府部門申請資質(zhì)，而取得資質(zhì)后便開始忽悠招生，一旦學(xué)生交完學(xué)費(fèi)后，學(xué)校便借助網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生授課，有些學(xué)校直接讓學(xué)生打工，等到結(jié)業(yè)時(shí)便為學(xué)生頒發(fā)個(gè)文憑或?qū)W歷證書了事。

談到海外院校的類型時(shí)，北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長桑鵬先生指出，以美國大學(xué)為例通常有三種類型：第一種是經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立、并經(jīng)過所在學(xué)區(qū)評估認(rèn)定的學(xué)校；第二種是經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立、但未經(jīng)所在學(xué)區(qū)評估認(rèn)定的學(xué)校；第三種是未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自設(shè)立的學(xué)校。最后一種即被稱為“野雞大學(xué)”，此類學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)是，一般借助遠(yuǎn)程或遠(yuǎn)程加面授等形式在海外授課；缺乏嚴(yán)格的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對外語也并無嚴(yán)格要求；此外，未能建立嚴(yán)格的考勤制度，欠缺嚴(yán)格的考試、考核制度，只要論文通過便可畢業(yè)，且對論文真實(shí)性不做核實(shí)，這類學(xué)校一般開設(shè)的都是商業(yè)管理類專業(yè)。

此前，中國駐美國洛杉磯使館教育參贊陳準(zhǔn)民也表示，學(xué)歷門事件并非假文憑，而是文憑含金量的問題，“注水文憑”在美國確實(shí)存在。那么這類學(xué)校的招生途徑又是怎樣的呢？對此，北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長桑鵬先生指出，第一是這些海外學(xué)校與國內(nèi)某些大學(xué)(公立、民辦均有)合作開班招生；第二是與國內(nèi)一些教育機(jī)構(gòu)合作并委托招生；第三是借助在華代表機(jī)構(gòu)或個(gè)人擅自招生。此類學(xué)校招生對象主要以企業(yè)家、在職官員為主，授課方式則通常借助遠(yuǎn)程方式等授課，對學(xué)員是否聽課并不考核。此外為了規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，其文憑授予一般是學(xué)員到海外領(lǐng)取或采用郵寄的形式。