巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)上周決定對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收緊急關(guān)稅，加劇了一場(chǎng)人們?nèi)諠u熟悉的中美貿(mào)易論戰(zhàn)。

北京方面昨日啟動(dòng)一項(xiàng)審查程序，以調(diào)查美國(guó)肉雞和汽車部件是否在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行不公平的傾銷。中國(guó)還請(qǐng)求在世界貿(mào)易組織(WTO)就美方的關(guān)稅進(jìn)行正式磋商——這是中方努力使這些關(guān)稅被宣布為非法而邁出的第一步。

不清楚中方在這件事上能否取得成功。畢竟，美國(guó)總統(tǒng)援用的“特保”措施，是中國(guó)2001年為加入WTO而付出的代價(jià)的一部分，其內(nèi)容就是為了讓美國(guó)能夠封堵中國(guó)輸美商品。

不過(guò)，貿(mào)易專家和律師們表示，這一事例確實(shí)展現(xiàn)出，中國(guó)在與貿(mào)易伙伴的眾多爭(zhēng)端中，正采用日趨老練的法律策略，而且在具體操作上一方面最大化政治效應(yīng)，另一方面試圖限制實(shí)際經(jīng)濟(jì)損害。

這一爭(zhēng)端標(biāo)志著美方首次動(dòng)用一部特別的貿(mào)易法律。至于爭(zhēng)端本身是否可能引發(fā)螺旋式升級(jí)的保護(hù)主義措施，人們的看法不一。

上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院的貿(mào)易法專家高永富表示：“我認(rèn)為，這一爭(zhēng)端不太可能局限在僅僅一個(gè)行業(yè)，它很可能蔓延到其它行業(yè)。”

高教授表示，中國(guó)的其它貿(mào)易伙伴，包括歐盟，很可能出臺(tái)類似舉措，拓寬（如果不是加深的話）對(duì)貿(mào)易的限制范圍。

但其他貿(mào)易律師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，中國(guó)已威脅要采取報(bào)復(fù)的方式，具有高度的政治聲勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)影響不大。

北京在歷次貿(mào)易爭(zhēng)端中建立了報(bào)復(fù)快速而有節(jié)制的聲譽(yù)。華盛頓的一名貿(mào)易律師表示：“中國(guó)一貫會(huì)有所反應(yīng)，所以我不認(rèn)為這件事會(huì)升級(jí)。每一次美國(guó)有所動(dòng)作時(shí)，這種情況都會(huì)重復(fù)出現(xiàn)。”

北京經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)——龍洲經(jīng)訊公司(Dragonomics)的葛藝豪(Arthur Kroeber)表示：“中方一報(bào)還一報(bào)的措施，不太可能造成重大經(jīng)濟(jì)損害……我們不相信這一爭(zhēng)端標(biāo)志著將爆發(fā)大蕭條時(shí)代的那種貿(mào)易戰(zhàn)。”

北京威脅要采取行動(dòng)的產(chǎn)品，對(duì)美國(guó)具有政治重要性。中國(guó)否認(rèn)相關(guān)行動(dòng)是為了報(bào)復(fù)美方的輪胎關(guān)稅。

在美國(guó)有影響力的農(nóng)場(chǎng)游說(shuō)勢(shì)力中，家禽飼養(yǎng)者是一股聲勢(shì)浩大的力量，他們?cè)趯ふ页隹跈C(jī)遇方面特別積極，因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)已基本飽和。汽車和汽車零部件制造業(yè)往往普遍成立了工會(huì)組織，這些產(chǎn)業(yè)分布于重要的中西部各州。

中國(guó)選擇的手段也很說(shuō)明問(wèn)題。除了對(duì)定價(jià)被視為低得不公平的進(jìn)口商品提議采取“反傾銷”措施外，北京還在研究“反補(bǔ)貼稅”——針對(duì)獲得政府補(bǔ)貼的商品所動(dòng)用的手段。

由于美國(guó)經(jīng)常指責(zé)中國(guó)向出口商提供非法政府補(bǔ)貼，北京將通過(guò)作出有說(shuō)服力的反指控（尤其是在美國(guó)汽車業(yè)獲得政府大規(guī)模紓困的情況下），在宣傳方面得到寶貴的分?jǐn)?shù)。

前述華盛頓貿(mào)易律師表示：“有意思的部分在于添加了一個(gè)反補(bǔ)貼審查程序。中國(guó)（已經(jīng)）在對(duì)美國(guó)鋼材進(jìn)行這樣的調(diào)查，但得益于紓困資金的汽車零部件，加上美國(guó)的一種農(nóng)產(chǎn)品，將更具政治敏感性。”

不過(guò)，經(jīng)濟(jì)影響可能相對(duì)較小。這兩個(gè)行業(yè)都已經(jīng)是其它爭(zhēng)端的對(duì)象，而且涉及的貿(mào)易量有限。美國(guó)已針對(duì)中國(guó)的加工雞肉產(chǎn)品實(shí)行了兩年的進(jìn)口禁令，對(duì)此，北京已禁止從美國(guó)數(shù)個(gè)州進(jìn)口雞肉產(chǎn)品。近幾周又有報(bào)道稱，美國(guó)新發(fā)貨的家禽產(chǎn)品遭到非官方封堵。

與此同時(shí)，美國(guó)向中國(guó)出口的汽車零部件相對(duì)有限，部分原因是中國(guó)實(shí)行的高額關(guān)稅——北京在WTO一項(xiàng)裁決中失利后，剛開始取消這些關(guān)稅。

從遠(yuǎn)處看，中國(guó)的反應(yīng)也許像是在憤怒抨擊。但在某些貿(mào)易專家眼里，中國(guó)則是在準(zhǔn)備發(fā)起一次外科手術(shù)式的反擊。