留學(xué)中介市場亟需立法規(guī)范

就如何避免非法留學(xué)中介的陷阱，記者采訪了湖南陽光留學(xué)服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人丁楠。丁楠表示，在與出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)打交道時，首先要做到“六查”：即查看是否有營業(yè)執(zhí)照，是否有公安機(jī)關(guān)和教育部簽發(fā)的出國留學(xué)中介資質(zhì)，是否有霸王合同條款，是否有充足資金保證，是否有傍知名留學(xué)中介機(jī)構(gòu)之嫌，是否有發(fā)布虛假廣告信息的行為。其次，一定要通過正確的方式方法了解海外大學(xué)信息，除了聽取合法中介公司的介紹，還要到各國大使館官方網(wǎng)站和我國教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)核實(shí)海外院校的招生資質(zhì)。

丁楠說，如果選擇通過中介機(jī)構(gòu)辦理留學(xué)手續(xù)，一定要選擇具有辦理資質(zhì)的合法中介機(jī)構(gòu)。(法制周報新聞熱線:0731-84802117)這些資質(zhì)包括工商行政管理部門簽發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》、教育部簽發(fā)的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》，以及公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》。正規(guī)中介機(jī)構(gòu)名稱均可在國家涉外監(jiān)管網(wǎng)和北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會網(wǎng)上查詢。簽合同前，一定要先搞清楚和準(zhǔn)確理解每款內(nèi)容，要注意簽署能保護(hù)消費(fèi)者核心利益的留學(xué)中介服務(wù)合同，也就是符合教育部、工商總局公布的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同（示范合同）》的合同書。

目前，中國已經(jīng)成為世界上最大的留學(xué)生派出國，其中多數(shù)人都選擇了留學(xué)中介來代理自己的留學(xué)申請。據(jù)教育部國際司原駐外教育參贊、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會教育中介機(jī)構(gòu)工作委員會（下稱“教育中介工委”）特聘專家陳可淼介紹，2009年全國留學(xué)人員22.93萬人，其中自費(fèi)出國留學(xué)的有21.01萬人，占留學(xué)人數(shù)的90%，全國獲得由教育部、公安部、國家工商行政管理總局統(tǒng)一頒發(fā)的留學(xué)中介許可證的機(jī)構(gòu)僅有401家，而實(shí)際存在的各類中介機(jī)構(gòu)據(jù)統(tǒng)計超過了2000家。自費(fèi)留學(xué)生數(shù)量不斷擴(kuò)大與具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)匱乏的矛盾日益凸顯，這也導(dǎo)致了一些并無資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)插手出國留學(xué)中介的業(yè)務(wù)，非法中介過度追求利潤最大化和過度商業(yè)化的運(yùn)作，嚴(yán)重擾亂了市場。

基于上述狀況，教育部于2007年批準(zhǔn)成立了教育中介機(jī)構(gòu)工作委員會，目的是為了建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。教育中介工委隨后制定并推行《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范》，倡導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)向服務(wù)對象提供權(quán)責(zé)公平、合約公正、程序透明、管理完善的陽光留學(xué)服務(wù)。與此同時，教育中介工委聯(lián)合部分留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)推出陽光留學(xué)工程，并逐漸得到社會認(rèn)可。

陳可淼表示，《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范》本質(zhì)上仍只屬于行業(yè)內(nèi)規(guī)定，真正意義上的規(guī)范還期待從立法層面解決。