38.（1）影響：影響居民健康，增加醫(yī)療支出，增加防護(hù)產(chǎn)品的消費(fèi)支出。（2分）對(duì)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有不利影響。（2分）給環(huán)保裝備和技術(shù)發(fā)展帶了機(jī)會(huì)，相關(guān)領(lǐng)域投資增加。（2分）
措施：加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化能利用方式，優(yōu)化能結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格控車(chē)、提升機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治水平；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)能力；強(qiáng)化管理、區(qū)域聯(lián)合防治；提倡保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；提高清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)環(huán)保裝備和技術(shù)發(fā)展。（每點(diǎn)2分，共8分，答到任意4點(diǎn)即可。）
(2)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則；(2分)
①政府保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（2分）②堅(jiān)持科學(xué)、民主決策。（2分）③切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)職能和公共服務(wù)職能。采取措施降低工業(yè)排放，及時(shí)發(fā)布空氣污染提示。（2分）④堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。（2分）⑤堅(jiān)持行政問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。（2分）
39. (1)①社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。（3分）
②生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有反作用。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，它對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起促進(jìn)作用；當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，它對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起阻礙作用。（3分）
當(dāng)上層建筑為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí)，它就促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；當(dāng)它為落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí)，則束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙社會(huì)前進(jìn)。（3分）
③改革就是推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，為推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。（5分）

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