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威爾遜要求簽訂一項條約,成立一個新的國際組織,他稱之為國際聯盟 。對威爾遜來說,該聯盟比條約的任何其他部分都重要 。并非所有美國人都贊同威爾遜的觀點,許多人擔心聯盟會奪走美國政府宣戰和締結條約的權力 。他們也同意其他盟國領導人的看法,與懲罰戰敗的敵人相比,建立聯盟并沒有那么重要 。出席和平會談的其他主要盟國領導人是英國首相大衛·勞埃德·喬治、法國總理喬治·克萊門索和意大利總理維托里奧·奧托 。勞埃德·喬治、克萊門索和奧托明白威爾遜想要建立國際聯盟的急切心愿,他們以此贏得威爾遜對和平條約其他部分的批準 。威爾遜很快就明白了,要想建立聯盟,必須在許多問題上做出妥協 。例如,他不得不接受英國和法國的要求,即德國支付所有的戰爭損失 。這些款額共計超過30億美元,威爾遜還不得不接受盟軍接管德國殖民地 。威爾遜做出的一些妥協違背了他對國家自決權的信念,這是一種由所有人自己決定誰來管理他們的權利 。
例如,有一項妥協是把德國在中國山東地區的殖民權交予日本 。中國對這一決定表示抗議,要求把對山東的控制權交還給中國政府 。但是,威爾遜總統需要日本對組建國際聯盟的支持 。所以,他接受了日本控制山東的要求 。還有其他違反自決權政策的行為,這些行為影響了數個歐洲國家邊境地區的人民和土地 。例如,300萬德國人成為捷克斯洛伐克這個新國家的公民 。數百萬德國人被迫進入新成立的波蘭,意大利則獲得了屬于奧地利的領土 。今天,大多數歷史專家都認為,伍德羅·威爾遜反對這些決定是正確的 。他們表示,德國失去領土,及其公民造成了深深的痛苦 。這種痛苦導致了法西斯獨裁者阿道夫·希特勒在20世紀30年代的崛起 。領土的控制造成了嚴重的緊張局勢 。這兩項決定都為20年后爆發的血腥的第二次世界大戰播下了種子 。但是,參加巴黎和平會談的盟國領導人并未去展望未來 。
正如當時一個人所說:“他們分裂歐洲就像人們切美味的餡餅一樣 。”經過幾個月的談判,和平條約已經完成 。盟軍于1919年5月7日把它交給德國代表團 。代表團團長立即表示反對,他表示該條約并不公正,他力勸德國政府不要簽字 。起初,德國沒有簽署條約 。政府領導人拒絕這樣做,并辭職以示抗議 。但新政府成立了,新政府的領導在巴黎凡爾賽宮舉行的儀式上,簽署了這份文件 。第一次世界大戰終于正式結束了 。伍德羅·威爾遜總統在條約簽署儀式后返回美國,他對該條約并不完全滿意 。但是,他認為條約仍然具有價值,因為它建立了國際聯盟 。當條約在歐洲簽署時,威爾遜的聯盟之戰才進行到一半 。他必須得到美國參議院的批準,而進行這半場戰斗并非易事 。問題的一部分來自于政治方面 。威爾遜是民主黨黨員,而參議院由共和黨控制 。
此外,威爾遜拒絕在和平會談上向他的談判團隊提名任何重要的共和黨人 。部分問題出自個人原因 。許多參議員不喜歡威爾遜,其中一位是共和黨參議員亨利·卡博特·洛奇 。洛奇是參議院外交關系委員會極具權威的主席 。他告訴一個朋友,他從來沒有想到會那么仇視威爾遜 。威爾遜剛從歐洲回來兩天,就在參議院發表講話 。他敦促參議院批準和平條約 。威爾遜說:“自由國家的聯合力量必須制止侵略,世界必須得到和平 。我們和其他自由的人會拒絕接受這個偉大的責任嗎?我們敢拒絕它,讓全世界人民心碎嗎?我們不能回頭 。美國將指引道路 。光撒在前面的小路上,其它的地方則沒有 。”很多人反對該國際聯盟 。他們說,聯盟將摧毀美國的自由和獨立 。
委員會完成了聽證會,并為參議院的所有議員準備了一份報告 。報告說,除非做出改變,否則美國應該拒絕該條約 。委員會提出了近四十項修改 。委員會的報告對威爾遜總統的政治生涯和個人生活都是一個打擊,他極其努力地爭取歐洲對建立國際聯盟的支持 。巴黎的大批民眾為他和他的想法歡呼雀躍 。現在,美國的參議院要對其表示否決 。威爾遜決定不能再用人民的代表處理此事,他要直接將其交給人民自行處理 。他將建立公眾對條約的支持 。他認為,如果有足夠多的公民支持,參議院就不能將其否決 。威爾遜總統計劃進行一次全國性的演講,他的家人和醫生勸他不要去 。他們說,他最近生病了,身體還很虛弱 。但威爾遜拒絕了這個建議,他說條約比他自己的生命更重要 。
總統于九月初離開華盛頓,他乘專列出行 。他在一座座城市發表演講,并參加游行 。他和成千上萬的人握手 。有時,他頭痛得厲害 。但是沒有時間休息 。威爾遜所到之處都敦促人民支持國際聯盟,他說,這是和平的唯一希望 。在科羅拉多州的博爾德,一萬人等待聽他演講 。那時,威爾遜極度虛弱 。他必須由人攙扶才能走上發表演說的大樓臺階 。他進行了演講,他說,他是為了紀念那些在戰爭中犧牲的人,他在為世界兒童而工作 。威爾遜在把所有精力傾注于他的演講之中 。而且,正如他的家人和醫生所警告的那樣,這個壓力太大了 。在堪薩斯州威奇托市時,他頭疼欲絕,說話不清楚,臉好像凍僵了,腦血管破裂,威爾遜中風了 。總統被迫返回華盛頓,他的病情每況愈下 。很快,他就無法走動了 。伍德羅· 威爾遜余下的總統任期,將在病入膏肓的狀態中度過 。他繼續堅持自己的國際聯盟夢想,但他的身體現在破敗不堪 。這將是我們下周要講述的故事 。
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