英國(guó)限制移民拿精英開刀 海外學(xué)生留英有困惑

[導(dǎo)讀]政府現(xiàn)在出手限制的高技術(shù)移民也許是非歐盟學(xué)生最關(guān)心的一個(gè)類別，因?yàn)檫@可能為他們畢業(yè)后的去向增加一個(gè)選擇。新政策會(huì)使他們產(chǎn)生反感，會(huì)讓他們?cè)谶x擇英國(guó)作為留學(xué)目標(biāo)的時(shí)候猶豫不決。
英國(guó)內(nèi)政大臣特雷莎·梅6月28日宣布了一項(xiàng)限制非歐盟國(guó)家移民進(jìn)入英國(guó)的臨時(shí)措施，并且決定開始為制定相關(guān)的永久性政策展開咨詢。

按照英國(guó)新政府的說(shuō)法，采取這一措施是為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合政府有關(guān)控制進(jìn)入英國(guó)移民人數(shù)的承諾，把移民凈增人數(shù)（進(jìn)入英國(guó)和離開英國(guó)人數(shù)的差值）降低到1990年代的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的水平，而不是現(xiàn)在的數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的水平。

這項(xiàng)臨時(shí)措施的具體內(nèi)容是：在到2011年4月為止的現(xiàn)財(cái)政年度，把對(duì)非歐盟國(guó)家公民發(fā)放工作簽證的數(shù)量控制在24100份，這比上一年度降低了5%。

政府表示，他們之所以推出臨時(shí)措施，是為了避免在永久性限制數(shù)字出臺(tái)之前出現(xiàn)移民申請(qǐng)急劇上升的所謂“清倉(cāng)大甩賣”的混亂局面。

為了確定準(zhǔn)備在明年4月份開始實(shí)施的永久性限制數(shù)字，政府將展開為期12周的咨詢，聽取各界意見，并且要求獨(dú)立的移民咨詢委員會(huì)提出建議。

從廣義來(lái)講，“移民”指所有進(jìn)入和離開一個(gè)國(guó)家的人。就移入移民來(lái)說(shuō)，一些人會(huì)比較長(zhǎng)期的留下來(lái)，例如，因?yàn)榻Y(jié)婚而移民的人。還有一些人只會(huì)做短暫停留，例如因工作出差的人和旅游者。

前來(lái)就業(yè)和留學(xué)的人會(huì)在一定的時(shí)間內(nèi)留在這個(gè)國(guó)家，而是否繼續(xù)留下來(lái)又取決于工作的連續(xù)性和畢業(yè)以后的去向。

以其他類別獲得入境簽證的人還包括體育精英、杰出藝術(shù)家和宗教領(lǐng)袖，等等。當(dāng)然，這些人為數(shù)不多。

我們注意到，英國(guó)內(nèi)政部提出的臨時(shí)性限制措施和正在咨詢準(zhǔn)備制定的永久性措施只涉及來(lái)自非歐盟國(guó)家的移民。

英國(guó)并不限制歐盟國(guó)家公民進(jìn)入英國(guó)就業(yè)，而英國(guó)公民本身在其他歐盟國(guó)家也享有同樣的待遇，他們可以自由地在歐盟內(nèi)部就業(yè)。事實(shí)上，英國(guó)是歐盟內(nèi)部到其他歐盟國(guó)家定居人數(shù)最多的國(guó)家，其中包括許多在法國(guó)和西班牙定居的退休人員。

我們還注意到，新的臨時(shí)措施只涉及非歐盟國(guó)家來(lái)英國(guó)工作的人員。也就是說(shuō)，本財(cái)政年度的24100限額是指工作簽證的發(fā)放量，并不包括其他類別。

如果詳細(xì)劃分一下，本財(cái)政年度限制發(fā)放的這24,100份工作簽證包括一類和二類工作簽證兩部分。其中，一類工作簽證5400份，二類工作簽證18,700份。

第一類工作簽證的申請(qǐng)者包括具有高度技術(shù)水平的工作者以及能給英國(guó)帶來(lái)資金和就業(yè)機(jī)會(huì)的投資者，其最大特點(diǎn)是申請(qǐng)簽證前不需要事先得到英國(guó)雇主的雇傭。

第二類工作簽證申請(qǐng)者必須在申請(qǐng)時(shí)首先得到英國(guó)雇主的雇傭，而且英國(guó)雇主必須證明自己無(wú)法從英國(guó)和歐盟國(guó)家找到合適的人選。

由此可見，英國(guó)政府在限制移民人數(shù)的時(shí)候首先瞄準(zhǔn)了最不會(huì)給英國(guó)造成負(fù)擔(dān)的精英群體。難怪許多批評(píng)人士指出，政府的行動(dòng)只是掩人耳目的花架子，用來(lái)實(shí)現(xiàn)自己在競(jìng)選期間為了獲得選票而做出的所謂承諾。

一些反對(duì)者舉出目前護(hù)理行業(yè)的例子說(shuō)，目前英國(guó)護(hù)理行業(yè)人手緊缺，雇傭了很多歐盟以外的移民。如果限制這些移民，護(hù)理行業(yè)會(huì)按照政府的要求投資培訓(xùn)本國(guó)護(hù)理人員嗎？這會(huì)導(dǎo)致服務(wù)價(jià)格的上升嗎？

如果雇主雇不到非歐盟國(guó)家雇員，轉(zhuǎn)而雇傭政府無(wú)法阻止雇傭的不那么過(guò)分昂貴的歐盟國(guó)家雇員，政府還能實(shí)現(xiàn)把移民凈增人數(shù)從“數(shù)以十萬(wàn)計(jì)”降低到“數(shù)以萬(wàn)計(jì)”的目標(biāo)嗎？

工黨影子內(nèi)政大臣約翰遜批評(píng)說(shuō)，其實(shí)按照現(xiàn)行政策，一家公司要雇傭一位技術(shù)人員，首先必須打出4個(gè)星期的廣告，要確保根本雇不到本國(guó)人，才能去雇外國(guó)人。他說(shuō)，政府的做法沒有意義，說(shuō)好聽一點(diǎn)是個(gè)姿態(tài)，說(shuō)難聽一點(diǎn)是欺騙。

目前生活在蘇格蘭的加拿大公民珍妮弗通過(guò)BBC新聞網(wǎng)說(shuō)，英國(guó)政府的新政策體現(xiàn)了一種排外情緒，是為了討好保守黨選民。她還說(shuō)，政府難道沒有意識(shí)到英國(guó)的大學(xué)現(xiàn)在在多大程度上依賴于支付高額海外學(xué)生學(xué)費(fèi)的外國(guó)學(xué)生嗎？

的確，政府現(xiàn)在出手限制的高技術(shù)移民也許是非歐盟學(xué)生最關(guān)心的一個(gè)類別，因?yàn)檫@可能為他們畢業(yè)后的去向增加一個(gè)選擇。新政策會(huì)使他們產(chǎn)生反感，會(huì)讓他們?cè)谶x擇英國(guó)作為留學(xué)目標(biāo)的時(shí)候猶豫不決。